Ужесточение «пакета яровой» – абонентов могут заставить регулярно менять sim-карты

Владельцев сим-карт хотят поставить под тотальный контроль | Политика

Операторам связи грозят штрафы за некорректные сведения об абонентах

Анастасия Башкатова
Заместитель заведующего отделом экономики «Независимой газеты»

В России готовится ужесточение к «пакету Яровой». Операторов связи хотят обязать не просто хранить записи звонков, сообщения и иной контент, но и подтверждать достоверность сведений о конечных пользователях, даже если речь идет о корпоративных сим-картах. Операторы должны проверить информацию об абонентах, используя официальные базы данных. В противном случае им грозит штраф.

В понедельник стало известно о готовящихся изменениях закона «О связи». Операторы связи будут обязаны подтвердить достоверность сведений о своих абонентах до конца 2018 года, сообщил Интерфакс, ссылаясь на поправки в закон.

Информагентство уточняет, что для прояснения сведений об абонентах операторы связи должны использовать в том числе базы данных Пенсионного фонда России и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и с этой целью к указанным базам должен быть обеспечен безвозмездный доступ до 31 марта 2017 года.

Изменения коснутся в том числе услуг, предоставляемых корпоративным клиентам: операторы будут обязаны также проверять полученные от абонентов – юридических лиц сведения о конечных пользователях. 

«В настоящее время в законе о связи не прописана обязанность проверять именно конечных пользователей корпоративных клиентов операторов.

Это рождает проблему «сотовых колхозов» – дилеров незарегистрированных сим-карт, которые массово закупают контракты у операторов.

Последние при этом учитывают «колхозы» как корпоративных клиентов, однако установить конечных пользователей услугами зачастую невозможно», – поясняет Интерфакс.

Сообщается, что за оказание услуг связи без достоверных сведений об абоненте операторам может грозить штраф размером 200–300 тыс. руб. За непредоставление оператору списка конечных пользователей юридическому лицу может грозить штраф 50–70 тыс. руб., индивидуальному предпринимателю – 40–50 тыс. руб.

Такие штрафы предлагается закрепить в Кодексе об административных правонарушениях. Распространение сим-карт без полномочий от оператора повлечет за собой штраф для физического лица в размере 2–5 тыс. руб., юридического – 100–200 тыс. руб. Незаконная продажа сим-карт иностранным гражданином или лицом без гражданства будет предполагать штраф 50–60 тыс. руб.

с конфискацией сим-карт, а также административный арест до 15 суток с выдворением за пределы РФ.

Как пояснили вчера «НГ» в пресс-службе «Ростелекома», требования об идентификации конечных пользователей корпоративной мобильной связи уже существуют, в законопроекте они уточняются. «Будем проводить разъяснительную работу с корпоративными клиентами.

При непредставлении информации о конечных пользователях услуг выделенная им  нумерация и сим-карты будут блокироваться.

Таким образом, на пользователей корпоративной мобильной связи распространяются те же требования, что и для частных пользователей», – сказал собеседник издания.

«Важный момент – закон устанавливает требования, но их конкретная реализация должна быть прописана в подзаконных актах (приказах, регламентах взаимодействия операторов и третьих лиц и т.д.

), которые еще предстоит разработать, – добавили в пресс-службе «Ростелекома».

– Например, необходимо четко прописать процедуру юридически достоверного обмена данными между операторами и государственными информационными системами».

По словам собеседника «НГ», «цель ужесточения идентификации пользователей – это требования безопасности и антитеррора». Об этом же говорят и другие опрошенные эксперты. «Цель, разумеется, одна – максимально вывести данный спектр услуг из серого поля и вернуть его под контроль государства.

Такие поправки выглядят как логичное продолжение политики надзорных органов и хорошо дополняют «пакет Яровой».

Результат может быть только один – установление максимального контроля над действиями граждан при использовании ими средств связи», – объясняет исполнительный директор HEADS Consulting Никита Куликов.

«Эта новация позволит упорядочить данные о действующих клиентах и «мертвых душах» – сим-картах, которыми не пользуются, но которые находятся в обороте.  С социальной точки зрения номер сим-карты может стать еще одним идентификатором личности», – полагает первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский.

Напомним, в 2016 году президент Владимир Путин подписал пакет антитеррористических поправок, подготовленный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым.

Как сообщали информагентства, операторов связи обязали хранить информацию о фактах соединений три года, а содержание переговоров и переписки – шесть месяцев; для интернет-провайдеров введена обязанность хранить информацию о фактах соединений один год, содержание переговоров, включая видео, – шесть месяцев. Участники рынка просили закон скорректировать и по срокам, и по объемам хранения.

Многие эксперты уверены: обычные и законопослушные абоненты – физические лица не ощутят никаких изменений. Проблемы возникнут скорее всего у корпоративных клиентов и, конечно, у мошенников.

«Абоненты, купившие сим-карты с заключением соответствующего договора, изменений не почувствуют. А вот для мошенников и спамеров количество легких симок может значительно ограничиться», – считает гендиректор «ФинЭкспертизы» Нина Козлова.

«Условно «пострадают» от внесения соответствующих поправок те абоненты, которые используют корпоративные контракты и номера, зарегистрированные на третьих лиц», – говорит юрист адвокатского бюро А2 Ксения Риф. 

В то же время эксперт уточняет, что «использование сим-карты, зарегистрированной на другое лицо, не является ни преступлением, ни нарушением законодательства»: «Следовательно, факт несоответствия между лицом, на которое номер зарегистрирован, и лицом, реально им пользующимся, не может служить основанием для отказа в предоставлении услуг мобильной связи, равно как иного вида подвижной или стационарной связи. Таким образом, единственное следствие поправок может выражаться во внесении в базу сведений о лице, использующем данный номер де-факто, а не в соответствии с контрактом, заключенным с оператором».

«Для законопослушных граждан, не использующих сим-карты, оформленные на третьих лиц в преступных целях, например в целях мошенничества, данные изменения, повторюсь, несущественны. А вот в целях борьбы с мошенничеством и терроризмом и проявлениями коррупции меры действительно могут оказаться действенными», – ожидает Ксения Риф.

По ее словам, корпоративные контракты – серьезная головная боль как для операторов, так и для органов исполнительной власти, поскольку достоверно установить, кто в действительности использует сим-карты, оформленные на юридических лиц, практически невозможно. Правда, как следует из объяснений эксперта, все же нельзя утверждать на 100%, что число абонентов, находящихся в тени, обязательно снизится после законодательных изменений.

«Если порядок идентификации новых клиентов более или менее понятен, то идентификация абонентов, давно пользующихся услугами оператора, очевидно осложнена. Большинство так называемых корпоративных клиентов просто не смогут найти конечных обладателей номеров, – продолжает адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев.

– Поэтому вполне вероятна ситуация, когда операторам придется прекратить оказывать услуги связи таким абонентам, чтобы не выплачивать штрафы. При этом возникает вопрос, что делать корпоративным клиентам в тех случаях, когда пользователь номера меняется, например, когда сим-карта передается из рук в руки, дарится».

Кроме того, часть экспертов все же предупреждают о возможных проблемах и у физических лиц. Как замечает аналитик компании «Фридом Финанс» Георгий Ващенко, «абоненты могут столкнуться с трудностями при регистрации карт, поскольку базы данных иногда содержат неточные сведения».

Но все же нельзя не отметить то обстоятельство, что по факту такие поправки предполагают тотальный антитеррористический учет всех абонентов. Ведь, как выясняется, власти хотят не просто иметь гарантированный доступ к огромному объему сохраненной информации, но еще и классифицировать эти данные, связывая их с конкретными пользователями.   

Источник: http://maxpark.com/community/politic/content/5661370

«Россия, вслед за европейцами, захотела отменить роуминг внутри страны»

Представители крупнейших игроков телекома на бранче «Реального времени» о связи пятого поколения, войне со спамом и «пакете Яровой»

Какие требования «пакета Яровой — Озерова» вызывают у сотовых операторов наибольшую тревогу? Почему инициативу ФАС об отмене роуминга внутри России необходимо реализовывать крайне осторожно? К каким последствиям для рядового абонента приведет реализация закона, направленного на борьбу с нелегальным распространением сим-карт? Успеют ли операторы внедрить мобильную связь нового поколения до 2024 года и есть ли вообще необходимость в 5G? Ответы на эти вопросы были озвучены на очередном бранче «Реального времени» с участием представителей крупнейших игроков телекоммуникационного рынка России.

За одним столом на очередном бранче «Реального времени» в отеле DoubleTree by Hilton Kazan City Center собрались представители крупнейших игроков телекоммуникационного рынка России.

Основной темой встречи стали законодательные ограничения и требования органов власти, оказывающие наибольшее влияние на отрасль.

Ожидаемо, что в первую очередь участники встречи отметили «пакет Яровой — Озерова», принятие которого вызвало мощнейший общественный резонанс и мгновенный отклик операторов связи, которых непосредственно касаются данные поправки.

Эксперты отмечают, что реализация закона потребует от операторов сотовой связи серьезных вложений в создание инфраструктуры, что безусловно отразится на стоимости услуг, приобретаемых абонентами. В то же время спикеры надеются на то, что у них будет достаточно времени на подготовку к реализации «пакета».

— Сейчас идет этап обсуждения подзаконных актов, в которых уточняются требования закона Яровой.

Прежде всего стоит вопрос разумности заявленных сроков хранения информации об абонентах, — высказался директор регионального отделения по РТ поволжского филиала ПАО «Мегафон» Андрей Золотарев.

— Пока эти сроки приводят к тому, что операторы должны развивать в своей структуре центры хранения данных и объемы этих данных впечатляют, а затраты, которые понесет оператор, несравнимы с теми инвестициями, которые оператор вкладывает в развитие сети.

Его коллега, директор по маркетингу компании «Таттелеком» Александр Смирнов добавляет, что сейчас актуален вопрос, касающийся контента, который будет необходимо хранить операторам: «Подразумевается, что практически весь ip-трафик должен быть сохранен, причем достаточно длительное время. Под ip-трафиком понимается не только передача информации — фактически, если абонент запрашивает у нас некий контент, мы его тоже должны сохранить. Это потребует огромных материальных затрат и хранилищ».

В свою очередь, территориальный управляющий казанского кластера ПАО «ВымпелКом» Ильгиз Гибадуллин, заявил, что на данный момент в диалоге оператора и законодателя используются два ключевых слова: «чрезмерность» и «достаточность».

Как только стороны определят, что есть чрезмерность, а что достаточность (к примеру, нужно ли хранить и записывать то, что абонент смотрел мультики), движение в сторону конкретных технических регламентов существенно ускорится.

Закрывая тему «пакета Яровой», руководитель маркетинга ПАО «Ростелеком» Кирилл Глухов подчеркнул, что для оператора крайне важно, чтобы персональные данные абонентов были защищены, но в то же время не менее важно, чтобы компания имела возможность продолжать зарабатывать.

Взять внутрисетевой роуминг и отменить

Другая инициатива, затрагивающая интересы операторов, исходит от Федеральной антимонопольной службы: в прошлом месяце ФАС, много раз просившая операторов отказаться от роуминга внутри России, перешла в наступление.

Цены на услуги связи в поездках по России не должны отличаться от цен в домашнем регионе — по мнению ведомства, такая разница экономически и технологически не обоснована. Если этого не случится, ФАС начнет расследование в отношении операторов, и закончиться оно может оборотным штрафом за неисполнение предписаний службы.

Заняться подготовкой к расследованию ФАС вынуждают «вялотекущий переговорный процесс и отсутствие конкретных решений по снижению тарифов в поездках по России».

— Вслед за европейскими законодателями, которые отменили роуминг внутри Евросоюза (там эта тема достаточно давно обсуждалась), по всей видимости, российское государство тоже захотело внедрить подобное.

Надо взвешенно, последовательно и очень осторожно подходить к такому ценовому регулированию, поскольку последствия для операторов, для рынка коммуникаций могут быть гораздо сложнее, чем это видится со стороны, — прокомментировал инициативу ФАС Андрей Золотарев.

Директор по маркетингу «Таттелеком» Александр Смирнов акцентировал внимание участников бранча на том, что речь идет конкретно об отмене внутрисетевого роуминга: «Каждая компания внутри себя отменяет этот роуминг, и местные тарифы сравниваются с тарифами за пределами родного региона. Это не значит, что абонент, позвонив на другую сеть, будет иметь те же тарифы».

Читайте также:  Интернет «супербит» от мтс - отключить, подключить

— Действительно, речь идет о внутрисетевом роуминге, когда абонент, перемещаясь из одного субъекта Российской Федерации в другой, пользуется услугами одного оператора.

Исторически так сложилось, что это была платная услуга, но рынок постепенно идет к отмене этой составляющей, поскольку все большую долю в нашем тарифном портфеле занимают пакетные предложения, а внутри этих пакетов у операторов, как правило, внутрисетевые звонки по России уже имеют одну цену, — резюмировал Золотарев.

Кто пострадает от закона о сим-картах?

Также в конце июля президент России Владимир Путин подписал закон, направленный на борьбу с нелегальным распространением сим-карт.

Документ устанавливает, что услуги сотовой связи и доступа в интернет предоставляются физическим и юридическим лицам, сведения о которых внесены в базу данных систем расчета оператора связи.

По мнению директора по маркетингу компании «Таттелеком», в ужесточении требований к персонификации нет никаких проблем — Александр Смирнов считает, что в этом вопросе государство идет по правильному пути.

— И раньше были требования к тому, чтобы персонифицировать абонентов, — напоминает Андрей Золотарев. — Тем не менее, у каждого оператора есть некие каналы продаж, есть категории потребителей, которые не всегда добросовестно заключают договор обслуживания, не внося туда свои паспортные данные.

Закон направлен на то, чтобы исключить договоры, в которых нет паспортных данных.

Например, приезжие не очень заинтересованы в том, чтобы персонифицироваться — они, как правило, совершают покупку сим-карты в «специальных» точках продаж, и там, как правило, наши партнеры пренебрегают получением паспортных данных.

Ограничение партнерских продаж в данном случае не является выходом из положения. Дело в том, что развитие собственной розницы довольно затратно, и операторы нацелены на привлечение партнеров, дабы делить с ними затраты на обслуживание клиентов.

Согласно данным, озвученным Ильгизом Гибадуллиным, доля партнеров зачастую может составлять больше половины.

Заметим, что данный закон вводит ответственность партнеров за нарушение договоров с оператором — то есть, то, чего так не хватало операторам ранее.

Спикеры отмечают, что закон против «нелегального распространения сим-карт» может отразиться на времени обслуживания клиента — оно может несколько увеличиться.

Также не самые приятные последствия ждут физлиц, которые на момент вступления закона в силу имели «неправильно оформленную» сим-карту (паспортные данные или не были внесены, или же были внесены, но с искажениями), — оператор обязан прекратить обслуживание таких абонентов.

В такую ситуацию можно попасть из-за замены паспорта по возрасту (ваша сим-карта была оформлена на старый паспорт), или из-за того, что вы покупали свою сим-карту в юном возрасте и были вынуждены оформить ее на родителя.

Как отмечает Ильгиз Гибадуллин, это не злоупотребления, а реалии жизни: «Они все не «американские шпионы» — они обычные граждане, просто в свое время была вот такая система».

В свою очередь, директор казанского филиала Tele2 Марат Кабанов считает, что масштаб проблемы преувеличен: сейчас уже не встретишь той массовой продажи «безымянных» сим-карт в переходах или других местах скопления народа, что можно было наблюдать несколько лет назад.

«Абонент не платит за связь намного больше, чем несколько лет назад»

Также на встрече с участниками рынка был поднят вопрос главных раздражителей для абонентов — мобильной и смс-рекламы. Приглашенные эксперты уверены — она никуда не денется, и директор регионального отделения по РТ поволжского филиала ПАО «Мегафон» Андрей Золотарев объяснил по какой причине.

— Рынок услуг сотовой связи находится в стадии зрелости, следовательно, количество абонентов прирастает не максимально быстрыми темпами, тем не менее затраты у операторов возрастают из года в год — здесь можно говорить и о затратах на электричество и о покупке оборудования, 99 процентов которого мы закупаем за доллары, возрастает нагрузка на сети.

Нагрузка на оператора возросла, при этом абонент не стал платить за связь намного больше, чем несколько лет назад. Поэтому для оператора особенно важно искать новые источники доходов, и мобильная реклама — это один из них. В этом ключе операторы будут продолжать искать новые источники дохода, и эти эксперименты продолжатся.

С другой стороны, конечно, это ни в коем случае не должно вызывать негатив или нервировать абонента.

В то же время, борьба со спамом в смс-рекламе, за рассылку которого некоторые операторы до сих пор получают крупные штрафы, продвигается довольно успешно — в этом уверен представитель ПАО «ВымпелКом» Ильгиз Гибадуллин, подкрепивший свои высказывания статистикой.

— Три года назад наша компания объявила войну спаму — было очень много негатива от наших абонентов на этот счет, — делится опытом спикер. — На мой взгляд, война эта проходит достаточно успешно.

По итогам мая текущего года количество спама (смс, на которые не подписывался абонент) составило, условно, одно смс-сообщение на тысячу человек.

Однако полностью от этого избавиться только усилиями оператора не получится — нужно приложить совместные усилия вместе с абонентами.

Также на встрече с участниками рынка был поднят вопрос главных раздражителей для абонентов — мобильной и смс-рекламы

Также эксперт оценил таргетированную рекламу: если раньше пользователь, заходя на сайт или в приложение, мог получить рекламу, которая не имела к нему никакого отношения, то сейчас она стала более точечной и транслируется в зависимости от вашего пола, возраста, места проживания и множества других факторов. По мнению Гибадуллина, это вряд ли можно назвать спамом — скорее, это «информирование о вещах, которые интересны человеку».

«Куда государство выбирает инвестировать — в хранение данных или в высокие скорости?»

В беседе с представителями крупнейших игроков телекомотрасли невозможно было не поговорить о программе развития цифровой экономики и интернете вещей (более подробно тему обсуждали в рамках прошлого бранча с представителями рынка телекоммуникаций), а именно об одном из ее основных тезисов — внедрении мобильной связи нового поколения 5G. Заметим, что программа рассчитана до 2024 года и на реализацию требований у операторов остается чуть более шести лет, однако участники встречи уверены, что это вполне адекватные сроки.

— Несмотря на шестилетний срок реализации данного проекта, а также на то, что мы в настоящее время активно занимаемся сетью 4G, чтобы максимально охватить абонентов, я уверен, что мы уложимся в указанные даты, — заявил директор по продажам на массовом рынке филиала МТС в РТ Антон Перцев.

«ВымпелКом» уже модернизировал собственные сети для легкого перехода на сеть нового поколения в ближайшем будущем, и параллельно с этим оператор тестирует технологию 5G.

В то же время их коллеги из «Таттелекома» подписали соглашение с «Ростелекомом» о создании опытной зоны на территории Татарстана — по предварительным данным, базой для зоны станет город Иннополис.

«Мегафон» может похвастаться тем, что на ЧМ-2018 по футболу оператор запустит пилотную зону 5G — компания уже получила частоты для развертывания опытных зон в России. Также «Мегафон» разворачивал тестовую зону на прошедшем в июне ПМЭФ, и продемонстрировал колоссальные скорости 5G.

«Несмотря на шестилетний срок реализации данного проекта, а также на то, что мы в настоящее время активно занимаемся сетью 4G, чтобы максимально охватить абонентов, я уверен, что мы уложимся в указанные даты», — заявил Антон Перцев

— В настоящий момент стандарт не принят и пока мы говорим о пятом поколении как об условной технологии. Говорить о внешнем использовании пока преждевременно. По этой же причине не существует конечных абонентских устройств — очень сложно говорить, кто будет тем потребителем, которому нужна будет та скорость, которую предлагает пятое поколение, — высказался Андрей Золотарев.

Спикер также указал на то, что в настоящее время примерно 17 процентов абонентов «Мегафона» в РТ имеют устройства, поддерживающие 4G, около 60 процентов имеют устройства, поддерживающие 3G — то есть до сих пор есть абоненты, чьи устройства вообще не потребляют интернет.

— Важные вопросы: готов ли к пятому поколению пользователь и какую услугу он будет получать на этих скоростях. Вопросы целесообразности инвестирования тоже на высоком уровне стоят — не вся территория охвачена 3G и 4G, а мы говорим о 5G. Вспоминая закон Яровой: во что государство выбирает инвестировать — в хранение данных или в высокие скорости? — резюмировал Золотарев.

МероприятияБизнес-бранчиТехнологииТелекоммуникации

Источник: https://RealnoeVremya.ru/articles/73485-eksperty-o-5g-ugrozah-fas-po-roumingu-i-pakete-yarovoy

«Пакет Яровой» могут изменить во избежание повышения мобильных тарифов

Власти России утвердили правила хранения операторами связи трафика пользователей по «Пакету Яровой». Вся информация, которая передается через мобильные устройства будет сохраняться на протяжении тридцати суток.

Данные новшества вступят в свою силу с октября 2018 года. На протяжении следующих пяти лет операторы будут вынуждены увеличивать объем хранилища на 15 процентов каждый год.

Операторы связи уже давно ждали постановление правительства, а также разъясняющие правила применения закона. Оно подробно регламентирует необходимые действия, помогает оценить бюджет компании, включая затраты на новое оборудование и прочие расходы.

Согласно заявлениям экспертов, вступление в силу новых требований закона повлечет за собой повышение стоимости услуг связи для всех абонентов.

Помимо этого, расходы на соблюдение установленных правил усугубляет последующее развитие сотовых сетей, а также внедрение современных технологий, потому что компании будут вынуждены потратить на обеспечение хранения информации пользователей десятки миллиардов рублей.

В «МегаФоне» также дали подтверждение ранее озвученной оценки по затратам в связи с введением новых правил хранения информации абонентов. Они были оценены в 35-40 миллиардов рублей. Согласно заявлению руководителя пресс-службы Юлии Дорохиной, решение властей не было сюрпризом и оказывается компромиссным для всей отрасли. Больше никаких комментариев в компании не стали давать.

Что касается пресс-службы «Вымпелкома» («Билайн»), то они отказались комментировать решение российского правительства.

Генеральный директор агентства Telecom Daily Дениса Кускова, утверждает, что этот закон был однозначно недоработан. Тому доказательством служат его сроки, поскольку закон принимают спустя два года.

Если выполнить все предписания закона, то потребуется произвести много денежных затрат.

Также он считает, что если будет выполняться закон из «пакета Яровой», то произойдет увеличение цен на услуги связи в среднесрочной перспективе 20-30%.

Кусков отметил, что это может произойти не сейчас, а позже. Эксперт также подчеркнул, что у больших компаниях имеются свои собственные центры для хранения и обработки информации. Мелким предприятиям придется оттягивать на некоторое время выполнение указанных требований закона и делать это на арендованных площадях.

Это тоже будет способствовать повышению цен. Средства, которые операторы будут вынуждены потратить для того, чтобы выполнить требования закона пока что невозможно оценить, но явно это будут десятки миллиардов рублей каждый год.

Аналитики утверждают, что после такого, цены на услуги связи для абонентов однозначно поднимут.

Согласно его оценки, лишь за первый год расходы на выполнения всех требований законов из «пакета Яровой» будут составлять 50-60 миллиардов рублей.

Чтобы в дальнейшем поддерживать данную систему, придется платить не меньше. С ростом трафика это минимум 10-15 процентов увеличения тарифов каждый год.

Единственным плюсом этого решения является то, что срок хранения информации сократился с полугода до одного месяца. Это в свою очередь потребует минимальных затрат денег, но все равно, закон не решает вопросов антитеррористической деятельности и корректной работы сотовых операторов. Все затраченные средства можно было направить на работы по развитию новых технологий.

«Деньги помогли бы решить вопрос цифрового неравенства. По сей день на территории России есть места, где связи нет вообще. И денежные средства будут тратить вовсе не на это, а на выполнение не совсем понятного закона», — отметил Кусков.

Читайте также:  Как перевести деньги с мегафона на yota

Муртазин считает, что это никак не отразится на качестве связи, но из-за этого не получится внедрить технологию 5G, потому на это не хватит средств. Также он отмечает, что на сей день количество дата-центров для хранения информации недостаточно. Они не станут дешевле, а это в свою очередь приведет к росту цен.

Как такового технического регламента по хранению мобильного и интернет-трафика нет, но как только он появится, то все указанные задачи можно будет выполнить.

Источник: http://rosregistr.ru/raznoe/117937l.html

Аналитики предупредили о нарушении закона ЕС при принятии «пакета Яровой» :: Политика :: РБК

Реализация «пакета Яровой» нарушит новый регламент ЕС о защите данных, пришли к выводу аналитики Института исследования интернета. По подсчетам «Ведомостей», штрафы четверки российских операторов достигнут 45 млрд руб.

Фото: Sanjin Strukic / FA Bobo / PIXSELL / PA Images / ТАСС

Антитеррористические поправки в законодательство, получившие свою известность как «пакет Яровой» и обязывающие хранить операторов информацию о разговорах и переписке пользователей, могут привести российские сотовые компании к большим штрафам из-за нарушения европейских законов. К такому выводу пришли аналитики Института исследования интернета, которые изучили (.pdf) новый регламент Евросоюза о защите данных. Внимание на это обратили «Ведомости».

Новые поправки Евросоюза в регламент о хранении данных вступают в силу в мае 2018 года. Они предполагают избирательное хранение данных только некоторых пользователей в целях обеспечения национальной безопасности и правопорядка.

Для того чтобы хранить информацию о фактах коммуникации пользователя, должно быть соответствующее подтверждение от спецслужб. Также европейский регламент обязывает мобильных операторов в течение 72 часов сообщать об утечке данных.

​Эти положения противоречат «пакету Яровой», в котором нет ни ограничений, ни запретов на хранение трафика иностранных граждан и подданных. В случае если российские операторы будут хранить информацию об иностранцах у себя на серверах без согласия самого пользователя и без решения суда предоставить эти данные российским правоохранительным органам, будет нарушено европейское законодательство.

По словам аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций Карена Казаряна, такие прецеденты будут неизбежны, поскольку в России живут и пользуются услугами местной связи европейские граждане, а сами россияне часто переписываются и разговаривают с абонентами из Европы.

Как подсчитали в Институте исследования интернета, нарушения европейского регламента могут обойтись российским операторам в €20 млн или в 4% от всей выручки компании за год в зависимости от того, какая величина больше. Согласно подсчетам «Ведомостей», общий суммарный штраф для четырех крупнейших российских операторов составит около 45 млрд руб.

Как отмечает партнер консалтингового агентства в области информационной безопасности «Емельянников, Попова и партнеры» Михаил Емельянников, европейский регламент станет обязательным к исполнению в российских сотовых компаниях, если операторы работают на территории стран ЕС. Он пояснил, что в таком случае российский оператор сможет получать данные от европейской компании, абонентом которой является проживающий на территории России иностранный гражданин, для обработки.​

Источник: https://www.rbc.ru/politics/24/07/2017/59753eba9a7947a3db908141

Абонент — “не абонент” 8

Мировой тренд на борьбу с терроризмом оказывает серьёзное влияние на отрасль телекоммуникаций, как на одну из важнейших сфер взаимодействия и жизнедеятельности человечества. В России «борьба с террором» актуальна как никогда. Большое внимание здесь уделено интернету, а именно контролю за распространением информации в сети.

Операторам уже навязали СОРМ и обязали хранить весь трафик абонентов на серверах, а обязательная идентификация предусмотрена для пользователей публичными сетями Wi-Fi.

Представители спецслужб даже успели намекнуть на то, что для безопасности граждан в будущем было бы неплохо осуществлять  выход в интернет лишь с обязательной идентификацией пользователя. В общем, всё мрачно, как в апокалиптических антиутопиях.

Однако, закручивая гайки, и принимая законы подобные «поправкам Яровой», требующие огромных бюджетных средств и инвестиций коммерческого сектора, государство забывает выполнять обязательства по давно уже принятым инициативам. А они имеют не меньшее отношение к уже «заезженной» теме борьбы с терроризмом.

В июле текущего года Роскомнадзор и МВД РФ отчитались об успехах борьбы с распространением нелегальных сим-карт. Только за первую половину 2016 года было выявлено и конфисковано несколько тысяч безымянных «симок».

При этом, как признаются в ведомствах, это лишь верхушка айсберга. На деле же распространение «серых» сим-карт имеет гораздо большие масштабы.  По данным агентства ACM Consulting, в России каждый год продаётся более 100 млн. сим-карт.

При этом порядка 2 млн. «симок» из них «серые».

Борьбу распространению нелегальных сим-карт государство объявило в 2014 году, введя необходимые поправки в закон «О связи». Теперь закон запрещает уличную продажу сим-карт без договора, а торговать ими разрешается лишь в специально оборудованных для этой деятельности помещениях.

Дилер или представитель оператора связи обязаны вносить в договор данные абонента и заверять подлинность данных автографом владельца «симки», а экземпляр договора должен направляться оператору в течение 10 дней. Операторов же обязали информировать абонента о заключаемых с ним договорах и изменениях в условиях предоставления услуг.

Нарушители закона наказываются штрафами: для физических лиц он составляет 5 тыс. рублей, а для юридических — до 200 тыс. рублей.

Судя по последнему рейду, ужесточение законодательства впечатление на распространителей телефонных номеров не произвело, а между тем, менее года назад в Минкомсвязи вновь заикнулись о возможном принятии ограничений по обороту «симок».

Предлагалось ограничить сроки действия сим-карт для иностранцев сроком их пребывания в стране. А также наделить Роскомнадзор правом проведения внеплановых и контрольных закупок с целью выявить распространителей сим-карт, нарушающих закон.

Казалось бы, если власти взялись за регулирование рынка телефонных номеров, то беспорядочная раздача «сим-карт» и уличная торговля должны сгинуть в прошлое, и тем кто хочет приобрести себе новый номер придётся тащиться в салон сотовой связи, прихватив с собой паспорт.

На деле же всё совсем не так. Приобрести сим-карту без предоставления каких-либо данных о себе не составляет никаких проблем. Корреспондент NAG.ru убедился в этом лично, пошарив в интернете и прогулявшись по родному Екатеринбургу.

В поисках нового телефонного номера я отправился в микрорайон Сортировка, где располагается известный в городе рынок «Таганский ряд». Купить здесь можно всё: от поддельного «найка» до нелегальных сим-карт.

Несколько торговых точек располагаются рядом с рынком на самой проходимой улице района, где постоянно курсирует полиция и ходят толпы народа.

Возле пластикового прилавка шириной метр на метр небольшое скопление народа. В основном здесь приезжие с южных республик бывшего Советского союза. Они с интересом разглядывают «симки», которые вертят в руках. Консультируются с продавцом. Достают из карманов купюры, расплачиваются и уходят по своим делам.

Так выглядят «салоны связи» на Сортировке

На прилавке же буйное разнообразие сим-карт. Здесь представлены все крупные сотовые операторы страны. Продавец, ничуть не смущаясь, выясняет у меня какого оператора я предпочитаю.

Я решил приобрести «симку» хорошо знакомого мне «Теле2», а также прикупить «Билайна», «МТС» и Мегафон». Для некоторых операторов здесь представлены даже тарифы на выбор.

Можно приобрести как сим-карты с нулевым балансом на счету и минимумом услуг, так и широко разрекламированные тарифы, вроде «Smart Безлимитище».

По словам продавца, сим-карты уже активированы и никаких проблем у меня с ними возникнуть не должно. Документов при покупке с меня не спросили. Четыре «симки» обошлись мне в триста рублей.

Моя коллекция нелегальных сим-карт

Подобных точек продаж в окрестностях еще две и везде постоянно толпится народ, приобретая сим-карты. Они среди мигрантов нарасхват. Интересно, что практически напротив этих импровизированных «салонов связи» располагаются официальные точки продаж «Билайна» и «Теле2». Видимо и нелегальные продавцы и официальные совсем не смущаются такому тесному нахождению близ друг друга.

        Салон связи находится прямо напротив прилавка с «серыми» сим-картами

Автор этого текста может с полной уверенностью заявить, что эти точки непрерывно работают уже не первый год.

Пару лет назад я часто бывал рядом с «Таганским рядом», и каждое утро наблюдал работу таких вот продавцов.

Примечательно, что в то время там постоянно проходили полицейские рейды, и наличие нескольких машин патрульно-постовой службы было нормой. Но, ни один из них внимания на торговлю «серыми» сим-картами не обращал.

Думаю, что о каком-либо систематическом контроле за нелегальной торговлей и речи быть не может, несмотря на периодические «пиар-акции» Роскомнадзора и МВД, где они браво отчитываются о проверках таких вот продавцов.

Между прочим, если верить пользователям форума E1, «серые» сим-карты можно купить еще в нескольких местах Екатеринбурга. На форуме упоминаются и Привокзальная площадь, а также площадки у некоторых торговых центров города. В общем, предельно ясно, что торговля ведется открытая и продавцы не опасаются каких-либо штрафных санкций со стороны контролирующих органов.

Кроме того, приобрести «симки» без документов можно и в интернете. Соответствующие объявления есть на известной торговой площадке Avito.ru и других ресурсах. Приобрести там можно также сим-карты практически любого крупного российского оператора с огромным выбором «вкусных» тарифов.

Мнение операторов

На вопросы о том, каким образом такое количество нелегальных сим-карт могут попадать в руки нелегальных дилеров и так свободно распространяться, операторы ответили примерно одинаково, пояснив, что по мере возможностей борются с нелегальной торговлей.

Пресс-секретарь компании «Мотив» Алёна Ярушина предположила, что их сим-карты могут распространять люди, оформившие на себя несколько договоров.

В это слабо верится, потому что телефонных номеров «Мотива» у продавцов достаточно много, что больше походит на системную чётко выстроенную торговлю.

Однако с другой стороны закон не ограничивает количество продаваемых сим-карт одному лицу, что сводит на нет все возможные усилия по контролю за оборотом телефонных номеров.

В пресс-службе компании «Мегафон» любезно согласились помочь и прояснить каким образом оформлена, купленная мной на улице сим-карта. Оказалось, что номер оформлен на агента (третье лицо, которое занимается подключением к операторам связи).

С агентами операторы работают по дополнительному соглашению, где четко прописано, что агент, продавший мне телефонный номер, должен был запросить у меня паспортные данные, чтобы затем отправить их оператору.

Как пояснили в пресс-службе оператора, такая схема работы по агентским договорам разработана для помощи работникам из ближнего зарубежья.

Действительно, именно приезжие из ближнего зарубежья — основные покупатели нелегальных сим-карт.

Вот она «любовь мигранта» — сим-карта «Мегафон»

На первый взгляд можно подумать: «а стоит ли беспокоиться о каких-то там сим-картах», но бесконтрольное распространение номеров отличный стимул для совершения разнообразных преступлений с их применением. Преступники используют мобильные номера для различных видов мошенничества.

Посредством телефона мошенники узнают реквизиты банковских карт или попросту вымогают деньги. Нелегальные «симки» используют преступники, скрывающиеся от правосудия, а также в местах заключения.

Целые кланы наркоторговцев и террористические организации легко могут пользоваться анонимностью мобильной связи, которую им дают «серые» телефонные номера.

С развитием финансовых продуктов у некоторых крупных сотовых операторов, появилась возможность проводить финансовые операции с использованием нелегальных сим-карт и оставаться «в тени».

Кроме того, бесконтрольная продажа сим-карт порождает большое количество «анонимного» трафика, который придётся хранить всё тем же операторам связи.

Как в таком случае будут соблюдаться нормы «антитеррористического пакета»?

Поэтому, по меньшей мере, странно почему в России принимая столь масштабные законопроекты вроде «пакета Яровой» и других антитеррористических инициатив, забывают о «телефонном хаосе», происходящим под носом.

Читайте также:  Мтс и билайн уличили в рассылке рекламы

Главная проблема бесконтрольного распространения сим-карт — это либеральное законодательство. Закон никоим образом не регулирует количество номеров, которые могут быть зарегистрированы на одного человека.

Поэтому кто помешает, например, мне приобрести на собственное имя сотню номеров, а потом продать их знакомым мошенникам?

Другой канал распространения — это агентская торговля. Мелкий предприниматель заключает с оператором агентский договор и регистрирует на собственное юридическое лицо определенное количество номеров, которые затем будут реализованы.

При этом, в агентском договоре чётко прописано, что продавать телефонные номера можно только с регистрацией паспортных данных, которые затем отправляют оператору. Однако на деле всё обстоит совсем иначе, и, по большей части, никто ничего не регистрирует. В этом случае должный контроль должен обеспечивать именно оператор связи.

Но бороться за легализацию собственных номеров им незачем, поскольку штрафные санкции для операторов связи не предусмотрены, а предоставлять информацию о проданных сим-картах они не обязаны никому.

Вернёмся к госпоже Яровой. Уже проевший всю плешь операторам, пакет «антитеррористических поправок» был подан общественности, как чуть ли не единственная мера способная обезопасить граждан от опасности терроризма.

Откинув прочь все мнения экспертов о невозможности выполнения законодательной инициативы, поправки были быстро приняты  и подписаны президентом. Теперь весь трафик будет записываться, а спецслужбы будут ловить террористов, используя эти данные.

Но есть ли в этом польза, когда потенциальный террорист может приобрести сим-карту, оформленную на чье-то имя. Организовать теракт, воспользовавшись мобильным интернетом, а после благополучно выкинуть «симку».

Будет ли полезен Яровой и компании, записанный на серверы анонимный трафик? Поэтому такое пренебрежительное отношение к творящемуся хаосу на рынке мобильных номеров удивляет. А также наталкивает на мысли о том, что «поправки Яровой» лишь итог лоббирования интересов крупных российских корпораций, у которых появилась реальная возможность заработать на безвыходном положении отрасли.

С остальными материалами по теме скандального законопроекта можно ознакомиться по ссылкам ниже:

Источник: https://nag.ru/articles/article/30057/abonent-ne-abonent-.html

Операторы анонсировали рост цен из-за принятия «пакета Яровой»

29 июня 2016, 21:35; обновлено 7 июля в 13:25 [Если президент России Владимир Путин подпишет принятый Госдумой и Советом Федерации пакет антитеррористических законопроектов, то цены на мобильную связь в стране вырастут в два-три раза]Если президент России Владимир Путин подпишет принятый Госдумой и Советом Федерации пакет антитеррористических законопроектов, то цены на мобильную связь в стране вырастут в два-три раза, заявили журналистам ТАСС представители Tele2 и «Мегафона».»Мы не исключаем, что в результате дополнительных расходов, которые понесут операторы, цены на сотовую связь для абсолютно всех абонентов могут увеличиться как минимум в два-три раза. Эти расходы в десятки раз превысят объем масштабной инвестиционной программы по строительству и расширению сетей, которую ведет Tele2, и приведут к замедлению или даже остановке развития инфраструктуры», – отметили в Tele2.»Мегафон» придерживается того же прогноза: «Если закон будет принят, то цены вырастут в три раза».

Авторами законопроектов являются депутат Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров. Последний, выступая в Совфеде во время принятия документов, признался, что даже не знает о существовании оператора Tele2.

Данные инициативы, которые называют «пакетом Яровой», раскритиковали правозащитники, а также представители интернет-сообщества и бизнеса. Они утверждали, что некоторые поправки антиконституционны, регрессивны, репрессивны, финансово невыгодны, технически невыполнимы и трудно реализуемы на практике.

Помимо введения таких обязательств для операторов, «пакет Яровой» также ужесточает еще несколько законов. В частности, в Уголовный кодекс вносится статья о недоносительстве – за несообщение о терроризме, захвате власти или посягательстве на жизнь государственного деятеля будут отправлять в тюрьму на срок до года. Кроме того, снижается возраст привлечения к уголовной ответственности за терроризм, к ней будут привлекать с 14-ти лет.

[Сам сенатор Озеров считает, что цены на услуги операторов вырастут максимум на 11%]30 июня, 10:27 Сам сенатор Озеров считает, что цены на услуги операторов вырастут максимум на 11%. «Если взять срок в пять лет, максимальный рост они планируют на 11%, если это будет на нас с вами переложено.

Но нужно, чтобы садились две стороны, одни расчеты предлагали, вторые. Сотовые операторы пока никаких расчетов не представили», – сказал он «Лайфу».

Он добавил, что если президент подпишет законопроект, он вступит в силу 1 июня 2018 года и юридических оснований для повышения тарифов у операторов нет.

[Если операторы докажут, что цены на их услуги вырастут в несколько раз, то законопроект изменят, сказал Озеров]30 июня, 11:03 Если операторы докажут, что цены на их услуги вырастут в несколько раз, то законопроект изменят, сказал Озеров.

Сейчас, добавил он, заявления операторов выглядят «эмоциональными и не подкрепленными расчетами».

«Совет Федерации будет внимательно отслеживать этот вопрос, и если операторы объективно докажут, что пользователям сотовой связи и интернета грозит значительное, в несколько раз, повышение тарифов, то Совет Федерации вновь вернется к этой норме закона и в случае необходимости внесет в нее изменения», – цитирует сенатора РИА «Новости».

[Яровая заявила, что принятие поправок не приведет к росту цен на услуги связи]5 июля, 12:40 Автор «антитеррористического пакета» Ирина Яровая накануне заявила, что принятие поправок не приведет к росту цен на услуги связи, и заподозрила операторов в намерении поднять цены под предлогом необходимости соблюдения закона.»Сведения о том, что закон устанавливает требования по какому-то объему, они недостоверны… В законе нет ничего из того, что вело бы к подорожанию чего бы то ни было. Может быть, есть желание просто повысить тарифы, и хочется найти какое-то удобоваримое основание», – сказала Яровая в интервью каналу «Россия 24″.»Закон не предлагает хранить информацию… Закон дает только право правительству РФ в течение двух лет определиться: а надо что-то хранить или не надо, в каком объеме, в отношении какого среза информации», – пояснила она.

Представители «Мегафона» в ответ заявили, что реализация норм законопроекта обойдется операторам связи в несколько миллионов рублей.

«Мегафону» только в первый год это обойдется в 230 миллиардов при чистой прибыли в 50 миллиардов. То есть фактически отрасль прекратит свое существование и начнет работать на обеспечение хранения данных.

Кроме того нужно построить дата-центры, создать дополнительные магистральные каналы для пропуска трафика. Естественно, это приведет к колоссальному росту цен», – объяснила глава пресс-службы компании Юлия Дорохина.

Ранее о неизбежности повышения тарифов заявила компания Tele2.

[Генеральный директор Мегафона Сергей Солдатенков предложил ввести дополнительный налог для операторов в размере 1%]7 июля, 10:19 Генеральный директор «Мегафона» Сергей Солдатенков предложил ввести дополнительный налог для операторов в размере 1%, чтобы государство «самостоятельно создавало центры обработки и хранения необходимых им данных». Об этом пишет «Коммерсант»:

7 июля, 10:19 Путин подписал «пакет Яровой».

Мы создали чат в Telegram для оперативного обмена новостями. Если вы стали очевидцем какого-либо события или просто обнаружили важную новость, присылайте её скорее сюда: https://telegram.me/varlamovnews.Популярные посты по тегу

  • 27 ноября 2018, 20:42
  • 26 ноября 2018, 20:40
  • 24 ноября 2018, 20:55
  • 28 сентября 2018, 12:16
  • 10 марта 2018, 20:15
  • 18 августа 2018, 13:41

Источник: https://varlamov.ru/1809542.html

Отсрочка «закона Яровой» даст шанс сэкономить операторам и их клиентам

МОСКВА, 19 янв — ПРАЙМ, Наталья Карнова. Власти РФ обсуждают отсрочку на несколько месяцев вступления в силу нормы «пакета Яровой» о хранении пользовательского трафика, которое должно произойти 1 июля 2018 года, сообщил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович. По его словам, пока обсуждаются поправки на небольшой период времени, однако точных сроков чиновник не обозначил. 

Согласно принятому в 2016 году пакету антитеррористических законов (так называемый «пакет Яровой»), операторы связи и интернет-компании обязаны до 6 месяцев хранить информацию о содержании разговоров и переписки пользователей, включая фото-, видео- и звуковые файлы, чтобы предоставлять их по запросу спецслужб. 

Операторы заявляли, что реализация таких требований обойдется им в немалые суммы, что приведет к росту тарифов.

Минкомсвязи в конце прошлого года внесло в правительство поправки к пакету, предусматривающие хранение трафика сначала в течение месяца и постепенное увеличение этого срока.

Глава министерства Николай Никифоров отмечал, что в результате примерный уровень затрат крупного сотового оператора составит несколько десятков миллиардов рублей.

ПЛЮСЫ ДЛЯ ОПЕРАТОРОВ

Сотовые операторы уже оценили новацию позитивно. В пресс-службе «Мегафона» сообщили, что отсрочка данной нормы «пакета Яровой» позволит полноценно реализовать необходимые требования. Ранее «Мегафон» оценивал свои затраты на реализацию требований «пакета Яровой» в 34-40 млрд рублей за пять лет.

 «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») также считает необходимой отсрочку нормы по хранению трафика, поскольку до сих пор нет утвержденных норм по реализации закона, операторы не тестировали технические решения, необходимые для его исполнения. 

При этом опрошенные «Прайм» эксперты констатируют, что отсрочка закона поможет участникам рынка сэкономить существенные суммы. По оценке аналитика ГК «ФИНАМ» Леонида Делицына, операторы большой чётвёрки резервируют на выполнение закона приблизительно 2,5% годовой выручки.

«Если закон будет отсрочен на год, то речь пойдёт об экономии 7-8 миллиардов рублей (на оператора), если на месяц, то соответственно – от полумиллиарда до миллиарда рублей. Если же закон начнёт действовать, и операторы решат полностью компенсировать издержки за счёт потребителей, то тарифы вырастут приблизительно на 3%.

Если абонент платит 300 рублей в месяц, то ей или ему придётся платить 310 рублей», — сказал он.

НУЖНА ДОРАБОТКА

Вместе с тем, эксперты сомневаются и в целесообразности самого «закона Яровой», по крайней мере, в его нынешнем виде.

«Мы помним, что закон принимали в июле позапрошлого года, теперь, если введут отсрочку еще на полгода, получится, что более двух лет он не может заработать, рассуждает гендиректор агентства Telecom Daily Денис Кусков.

«Очевидно, что те, кто занимаются законотворчеством, не понимают, за что взялись и как это реализовать. Это показывает слабость законодательной власти, поскольку, если закон два года после принятия не работает – значит, с ним что-то не так», — считает он.

По его мнению, данный закон никак не борется с терроризмом, поскольку хранить информацию о любых сообщениях каждого абонента в течение шести месяцев бессмысленно и затратно.

При этом 99,9% абонентов являются добропорядочными гражданами, а оставшийся 0,1% тех, кто вынашивает противозаконные замыслы, давно и успешно приобрели сим-карты на подставных лиц, и найти их по этим данным все равно невозможно, пояснил эксперт.

Зато те самые добропорядочные абоненты пострадают от неминуемого повышения тарифов в случае реализации новации. 

В настоящее время рынок телекоммуникаций в РФ является одним из немногих сегментов, которые в условиях высокой конкуренции могут самостоятельно развиваться.

Власти, понимая это, решили его регулировать, и принимают один за другим не всегда правильные и логичные законы, полагает Кусков.

«Можно вспомнить закон о передаче данных, о том, что иностранцы могут владеть не более чем 20% отечественных телекоммуникационных компаний, да и многое другое. И все это опять-таки не до конца продумано. 

Если же постоянно менять правила игры, то это негативно сказывается на рынке. Инвесторы опасаются вкладывать деньги, понимая, что в любой момент может выйти новый закон, который поставит крест на их начинаниях, заключил он. 

Источник: https://1prime.ru/articles/20180119/828361621.html

Ссылка на основную публикацию