Из-за запрета анонимных sim-карт страдают рядовые абоненты

Чужой номер. Как в России обходят запрет на анонимные сим-карты

Благодаря коррумпированным сотрудникам сотовых операторов на вас могут повесить чужие долги, более того — по их вине вы можете оказаться фигурантом уголовного дела.

С 1 июня в России вступил в силу запрет на использование абонентами «серых» сим-карт — записанных на чужое имя или полностью анонимных. Такие сим-карты очень востребованы в преступлениях и других сомнительных делах.

Теневой рынок уже адаптировался: решальщики предлагают клиентам сохранить инкогнито, переоформить сим-карту на другого абонента, собрать конфиденциальную информацию. Для этого они подкупают сотрудников мобильных операторов. С начала года осудили уже пятерых таких сотрудников — за торговлю персональными данными, мошенничество и кражу денег со счетов абонентов.

Были скомпрометированы данные сотен клиентов в Саратовской области, Астрахани, Магадане, Татарстане и Нижнем Новгороде. Лайф разбирался, как устроен этот рынок.

Сим-карта на вынос

В так называемом «глубоком Интернете», где сложно отследить цифровые следы, существуют десятки незаконных онлайн-магазинов, которые продают анонимные сим-карты. Цены от 300 рублей до 10 000.

Там же встречаются объявления типа: «Ищу смелого сотрудника сотового салона, высокий доход гарантирую».

Эти объявления, по сути, вербовка менеджеров, которые за плату будут переоформлять сим-карты или продавать служебную информацию.

Через таких сотрудников идёт большой поток анонимных, неактивированных или записанных на других людей сим-карт. Менеджеру ничего не стоит через свою базу записать анонимную сим-карту на определённого человека или оформить новую симку на паспорт старого абонента. При этом сам клиент ни о чём не узнает. Такие симки продают на интернет-площадках.

— Когда регистрируешь сим-карту, создаётся регистрационная форма в рабочей программе. Она хранится и в электронном, и в печатном варианте.

Так вот, для так называемого «добивания» планов мы изучаем регформы тех, кто с наименьшей вероятностью придёт выяснять, — гастарбайтеров, пенсионеров — и оформляем на них несколько карт, — откровенничает один из сотрудников на условиях анонимности. — Делается это за пару минут.

С 1 июня 2018 года в России такие симки попали под запрет. Абонент должен прийти в офис и предъявить паспорт, чтобы доказать, что номер, которым он пользуется, записан именно на него.

Если у оператора возникнут сомнения или документы не предоставлены вовремя — карту заблокируют до выяснения. Теоретически это должно предотвращать использование серых сим-карт, уменьшить случаи мошенничества и преступлений с использованием левых сим-карт.

Практически — дилеры в Даркнете уже подстраиваются под изменившиеся условия и гарантируют, что их симки никто проверять не будет.

— Сколько симки жить будут? А то анонимные и записанные на юрлица уже вовсю блокируют, — уточняет потенциальный клиент у дилера на серой торговой площадке.

— Живут долго, у них нет такого, что нужно строго регистрировать, дабы не заблокировали, — отвечает продавец.

Если у решальщиков есть свои люди в салонах сотовой связи, необходимость подтверждать симку по паспорту для них отпадает. Сотрудник просто поставит в программе условную галочку о том, что клиент якобы прошёл идентификацию, считает правозащитник, глава общества «Потребнадзор» Александр Виноградов.

— Такой закон только увеличит спрос на анонимные сим-карты и объём продажи. Потому что чем больше запретов, тем выше цена, — считает Виноградов.

Докажи, что это не ты

Для законопослушных абонентов опасна ситуация, когда без их ведома на них записывают симки других операторов, а затем продают их на сторону.

— Когда мы приобретали телефон и сим-карту, у нас с женой попросили паспорт для заполнения данных.

Естественно, сотрудники его получили, заполнили бланки, а мы получили товар и чек на руки, — рассказывает москвич Сергей Ермолинский, попавший в неприятную ситуацию из-за нерадивых сотрудников сотового оператора.

— Прошло примерно полгода, и мне на телефон приходит СМС-сообщение, смысл которого с первого раза мне был непонятен. Там было написано, что у клиента имеется задолженность по мобильному номеру, причём номер, указанный в сообщении, Ермолинскому не принадлежал.

— Получается так, что вся информация с моего паспорта была использована представителями фирмы для регистрации сим-карты (а может, и нескольких) для последующей продажи. Или она была вообще передана третьему лицу — и бог его знает, какому! Купит какой-нибудь террорист, и доказывай, что ты не верблюд! — возмущается Ермолинский.

Подобные проблемы возникают регулярно в разных регионах и различаются лишь масштабами. Иногда люди узнают о том, что на них записали чужой телефон, от судебных приставов, которые требуют вернуть долги по счетам.

— В почтовый ящик прислали уведомление на моё имя, что якобы у меня заключён договор с МТС, открыт лицевой счёт, оформлена сим-карта и по ней образовалась задолженность. И мне рекомендуют оплатить эту задолженность, иначе МТС будет обращаться в суд, — жалуется в соцсетях Семён.

— Проблема в том, что у меня никогда не было номеров от МТС, я никогда не пользовался их услугами и понятия не имею, как они умудрились по моим паспортным данным заключить договор.

Но чужие долги — ещё малая толика проблем. Если записанной на вас симкой пользовались преступники, вы можете оказаться фигурантом уголовного дела. Это могут быть и мошенники, и вымогатели, и участники запрещённых в России террористических группировок.

— Гражданину грозит уголовная ответственность, если он не сумеет доказать, что не пользовался этими симками для незаконных операций. Как минимум, нервы ему в отделе потреплют основательно, — говорит правозащитник Виноградов. — Поэтому нужно за этим очень внимательно следить.

Будет свободное время — зайдите в салон с паспортом и попросите узнать, какие номера на вас зарегистрированы. Вы всегда сможете отказаться от чужих. Или сделайте письменный запрос с паспортными данными.

Если найдутся те номера, которые вы никогда не подключали, — сразу пишите заявление на отказ и письмо в службу собственной безопасности сотовой компании с требованием провести проверку, кто и как подключил.

По словам оперативников, в серьёзные неприятности могут попасть и законопослушные граждане — люди, которые сознательно покупают с рук анонимные сим-карты. Например, для того чтобы использовать номер в объявлении для продажи автомобиля или каких-то вещей в Интернете, чтобы избежать затем рекламных звонков и рассылки.

Никто никогда не узнает, на кого изначально была оформлена эта сим-карта и сколько их всего. Например, даже если это был безобидный алкоголик, на паспорт которого с помощью недобросовестных сотрудников сотовых компаний зарегистрировали 200 сим-карт, пять карт могли купить террористы или преступная группировка.

Когда эти сим-карты засветятся в преступлении, сыщики угрозыска начнут искать и проверять владельцев всех других сим-карт.

— Законопослушному абоненту придётся очень постараться, чтобы доказать, что он не был связан с преступниками, — рассказал Лайфу один из оперативников.

Уголовные дубликаты

Доступ к номерам того или иного абонента и последующую передачу информации доказать бывает тяжело. Поэтому сотрудники салонов чаще всего попадаются на изготовлении дубликатов сим-карт и воровстве со счетов денег.

В феврале этого года в Набережных Челнах осудили Камиля Фасахова за то, что он продал пароль от служебной базы, позволявшей выпускать дубликаты сим-карт. Вместе с ним в суд пошла его подельница, Анастасия Бочагова. С использованием пароля от Фасахова она украла почти 300 тысяч со счетов десятков абонентов «Теле 2» в Татарстане.

Пострадали как обычные граждане, так и корпоративные клиенты, на счетах которых находились крупные суммы. Всего в деле 30 потерпевших.

— Фасахов, будучи администратором, случайно узнал пароли служебной базы точки, торгующей сим-картами. Он зарегистрировался на теневой торговой площадке, предоставляющей сомнительные информационные услуги.

Зарегистрировался прямо под собственной фамилией, — рассказал Лайфу источник в правоохранительных органах. — Там выложил объявление — мол, за 10 тысяч продаёт пароль к служебной программе.

На него сразу вышел человек, чья личность ещё не установлена, и дальше всё общение у них проходило в мессенджере Telegram.

Фасахов по просьбе неизвестного раздобыл 20 ещё не активированных сим-карт «Теле 2» и отправил их курьерской службой в Санкт-Петербург. Именно там живёт Анастасия Бочагова, ставшая конечным звеном в этой цепочке. Бочагова получила от неизвестного пароль и логин от базы, а заодно — полные паспортные данные владельцев.

Зайдя через собственный ноутбук в онлайн-базу оператора, она поменяла уникальные номера сим-карт так, что свежие 20 симок стали дубликатами старых. И стала снимать с них деньги, переводя на сотовый телефон так и не установленного следствием посредника. Фасахову дали полтора года условно, Бочаговой — два.

Её судили по 272-й статье УК («Неправомерный доступ к компьютерной информации») и по 158-й («Кража»). Фасахова — только по 272-й.

На похожей истории попался и сотрудник «Билайна» в Магаданской области. Только его простили, и, после того как он возместил ущерб, салон сотовой связи отозвал заявление. А в апреле осудили продавца салона связи в Саратове.

Бывший контрактник Карим устроился туда и получил выгодное предложение от не установленных следствием людей на выпуск дубликатов сим-карт, по 200 рублей за симку.

До сих пор неизвестно, сколько удалось вывести со счетов абонентов жуликам, с которыми работал Карим.

Как рассказал Лайфу сотрудник службы безопасности одного сотового оператора Дмитрий, симку дублируют, чтобы снимать деньги с банковских счетов (при условии, что сим-карта зарегистрирована в системах онлайн-платежа или в банке).

— У мошенников обычно бывает свой человек в сотовой компании, который видит детализацию по определённым симкам. Если на симку сыплются банковские СМС с крупными суммами, такую сим-карту могут перевыпустить, — рассказывает Дмитрий. — Или, к примеру, вы точно знаете, что к симке привязан, скажем, qiwi-кошелек.

Перевыпустив такую сим-карту через подкупленного сотрудника, вы сможете вывести все деньги с кошелька. Такое же правило, говорит Дмитрий, распространяется и на многие другие цифровые активы. Получив полный доступ к вашему номеру, мошенник сможет через него восстановить пароль к электронной почте, соцсетям, другим важным сервисам.

А если располагает ресурсами, временем и знаниями — то и к банковской системе.

Правозащитник Виноградов даёт совет, как избежать такой ситуации.

— Здесь схема такая же. Вы идёте в салон и пишете заявление, где требуете запретить выпуск дубликата сим-карты. Можно разрешить делать это только по вашему личному заявлению только в каком-то одном, конкретном салоне.

Сохраняете копию этого заявления у себя. Это будет доказательством, что любой выпуск дубликата без вашего ведома был незаконным.

И если потом возникнут проблемы или с симки выведут ваши деньги, вы всегда сможете показать эту копию банку или оператору, — объясняет Виноградов.

За отдельную плату решальщики предлагают и услугу по «пробивке» абонента. Вы связываетесь с человеком через мессенджер Telegram, переводите ему примерно 300 рублей в биткоинах или на какую-нибудь анонимную платёжную систему — и получаете сведения о владельце номера.

Есть услуги посложнее и подороже — например, полная информация о платежах или звонках абонента. За это весной возбудили дело на сотрудницу астраханского филиала «Билайна» Айнур Умирову. Она по просьбе своего знакомого скачивала распечатки телефонных соединений абонента (входящие и исходящие).

Однако женщину не осудили — она раскаялась, а представители сотовой компании отозвали заявление.

Читайте также:  Назван лучший мобильный оператор россии

Источник: https://life.ru/1130835

С 2018 года станет невозможно пользоваться «безликими» сим-картами

С середины следующего года станет невозможно пользоваться «безликими» сим-картами. Без правдивых данных о пользователе они превратятся просто в кусочки пластика.

А пока, к сожалению, приобрести «серые» сим-карты не составляет труда – по бросовым ценам да еще и с «красивыми» номерами их по-прежнему активно предлагают на рынках, вокзалах, в торговых центрах и т. д.

Потому в очередной раз напоминаем об осторожности – купленная на бегу симка впоследствии может стать причиной самых разных проблем и дополнительных хлопот. Однако, если вы уже являетесь владельцем такой карты, не бойтесь, что через полгода останетесь без связи. Добросовестным абонентам закон дает возможность оформить ее по правилам.

Абонент неизвестен

Реализация сим-карт без предъявления покупателем паспорта и внесения персональных данных абонента в договор в нашей стране запрещена с 2014 года. Однако не секрет, что в реальности они продолжают расходиться по рукам без надлежащего оформления бумаг. Через «серую» симку установить фактического пользователя практически невозможно, чем откровенно пользуются злоумышленники.

Один из методов борьбы с теневым рынком сим-карт – совместные рейды управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу и Главного управления МВД России по СК. В ходе них выявляются продавцы, реализующие сим-карты, не имея при этом полномочий от оператора связи на заключение соответствующего договора.

В частности, в этом году таких рейдов на Ставрополье было проведено 14. По их результатам изъято 520 сим-карт: из них 269 – это карты «Билайна», 145 – МТС, 96 – «Мегафона» и 10 других операторов. В отношении нерадивых реализаторов также составлено 12 протоколов по делам об административных нарушениях, виновные оштрафованы.

Если обратиться к общероссийской статистике, то, по данным Роскомнадзора, за январь – октябрь 2017 года всего по стране было изъято 84,4 тысячи сим-карт. Больше всего нелегально их продали в Центральном и Приволжском федеральных округах.

Откуда вообще берутся нелегальные сим-карты? Часть оформляется на подставных лиц. Но основным каналом их поставки на рынок стали массовые корпоративные договоры.

Как правило, эти карты в свое время приобретались некими юрлицами (нередко теми, которые принято называть фирмами-однодневками) в рамках корпоративных тарифов с целью дальнейшей поштучной перепродажи.

Как объясняет руководитель управления Роскомнадзора по СКФО Дмитрий Поляничев, в рамках действующего законодательства​​ юридические лица и индивидуальные предприниматели не несут административной ответственности за то, что не предоставляют сведений о корпоративных пользователях связи сотовым операторам.

«Безусловно, сильно страдают от этого сами пользователи связи, которые оказываются ограничены в правах. Поменять оператора, предъявить ему какие-то претензии, сменить тариф или подключить дополнительные сервисы, в том числе банковские услуги, будет затруднительно.

Человека, который обратится с тем или иным запросом, попросту нет в базах сотовых операторов, – говорит Д. Поляничев. – Плюс ко всему существует много схем мошенничества с такими картами.

Нельзя также не сказать, что анонимные номера стали привычным атрибутом преступлений экстремистской и террористической направленности, с помощью них зачастую распространяется ложная информация о якобы готовящихся терактах и др.».

Оператор должен всё проверить

Такое положение дел повлекло печальные последствия. Напомню, что давно начатая дискуссия по поводу необходимости ужесточения правил на рынке сотовой связи значительно активизировалась минувшей весной после теракта в метро Санкт-Петербурга.

Законодатели поспешили оперативно устранить правовые пробелы, из-за которых «черный рынок» мобильных номеров долгое время продолжал процветать.

Разработку поправок в Закон «О связи» взяла под личный контроль спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Как в итоге решили поступить с проблемой «безликих» сим-карт? Операторам связи с будущего лета категорически запретят продавать сим-карты людям, не представившим паспорт или другие документы, удостоверяющие личность.

Таким образом, должна вообще исчезнуть нынешняя аморфность корпоративного абонента: юрлица, приобретающие симки для сотрудников, также должны будут передать их данные оператору.

Более того, оплата сотовой связи по таким картам должна проходить исключительно путем безналичных расчетов.

Безусловно, ужесточается контроль за посреднической деятельностью, которая стала одной из ключевых бед: ритейлеры не особо заботились о том, в чьи руки попадают реализуемые ими или даже раздаваемые бесплатно сим-карты.

По новым же требованиям лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг также обязано внести в него сведения об абоненте.

При этом в обязательном порядке нужно будет направить один экземпляр подписанного договора оператору в течение нескольких дней после его заключения.

Реально ли это? Уверенно сказать пока невозможно. Но для эффективного внедрения новаций очень важен такой нюанс, прописанный в законодательстве: активна сим-карта может быть лишь после того, как оператор будет располагать достоверными данными об абоненте.

«Здесь важно подчеркнуть именно достоверность. Это принципиальный момент. На операторах связи будет лежать ответственность за проверку предоставленной информации – фамилии, имени, отчестве, дате рождения и данных документа, удостоверяющего личность абонента, – объясняет Д. Поляничев.

– В частности, для этого операторы, как, например, банки, смогут прибегать к Единой системе идентификации и аутентификации, используемой для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и Единому порталу госуслуг. Возможности для проверки государство предоставляет им безвозмездно.

При этом согласие пользователей на передачу личных данных операторам не потребуется.​ А если Роскомнадзор выявит несоответствия между персональными данными тех, кто по факту пользуется симкой, и сведениями из абонентского договора, оператор связи может получить от службы предписание о прекращении оказания услуг связи таким пользователям.

В действующей редакции Закона «О связи» подобных требований нет: остановка предоставления услуг абонентам сотовых операторов может наступить лишь при получении заявления самого клиента или после образования на его счету задолженности».

Для этого, к слову, среди поправок в Закон «О связи» есть и важные технические уточнения. К примеру, раскрывается понятие «сим-карта», для чего используется термин «идентификационный модуль».

Под ним подразумевается электронный носитель информации, который устанавливается в пользовательском оборудовании и с помощью которого осуществляется идентификация абонента и обеспечивается его доступ к сети оператора связи.

Штраф за реализацию

Безусловно, возникает вопрос о том, можно ли зарегистрировать случайно приобретенную «серую» сим-карту, если пользуется ею добросовестный человек.

Да, новый закон дает такую возможность. Для этого надо лишь обратиться в офис сотовой компании. Причем даже если юридического лица, на которое карта была оформлена, уже не существует. Оператор связи должен сделать запрос в Федеральную налоговую службу и, если получает ответ, что такого юрлица нет, спокойно переоформит симку на физлицо.

Кстати, принятыми изменениями тема пока не исчерпана. Сейчас парламентский корпус работает над установлением штрафов за незаконное распространение сим-карт (сейчас штрафуют лишь за непосредственное заключение договора с абонентом).

Как показало первое чтение поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях, законодатели настроены серьезно. По их мнению, возможные санкции должны пугать потенциальных нарушителей.

Так, предполагается, что незаконное распространение сим-карт гражданам может стоить от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – штраф от 10 тысяч до 50 тысяч рублей, для юрлиц – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

В случае совершения правонарушения иностранцем или лицом без гражданства штраф может также сопровождаться арестом на срок до 15 суток с выдворением за пределы страны.

Не меньшие штрафы Госдума хочет предусмотреть для компаний, которые не предоставят оператору достоверные сведения о сотрудниках, пользующихся симками в рамках корпоративных тарифов.

Источник: http://www.stapravda.ru/20171222/s_2018_goda_stanet_nevozmozhno_polzovatsya_bezlikimi_simkartami_115662.html

Абоненты с безымянными SIM-картами лишатся связи

С 1 января 2018 года за любую анонимную продажу SIM-карт, то есть их оформление без предъявления паспорта абонента, продавцов будут штрафовать на крупные суммы. Но пока что распространители левых симок ни от кого не скрываются.

Стоящий под портиком выхода со станции московского метро «Белорусская»-кольцевая улыбчивый парень держит веером конверты с SIM— картами всех столичных операторов. Анзур приехал в Москву из Таджикистана пару лет назад и почти сразу попал в «колхоз» — так называются бригады по продаже нелегальных симок.

«Раньше торговал светящимися «вертолётиками», но конкурентов слишком много оказалось. Зато симки хорошо берут те, кто сюда на поезде приезжает», — рассказывает он.

Полицейских Анзур не боится, потому что те никогда не подходят: «У них есть договоренность с нашим начальником». На слова, что за подобный бизнес вот-вот начнут штрафовать по-крупному, а иностранцев выдворять из России, парень отмахивается: «Ну что делать — тогда эти, как их, спиннеры буду продавать».

right28,5тысячSIM-карт было изъято в ходе 819 рейдов в 2016 годуОбычное место дислокации «колхозников» — выходы из привокзальных станций метро, подземные переходы в центре. Девушка на ступеньках перехода у метро «Охотный Ряд» не так приветлива и разговорчива. Она просто раздаёт SIM-карты всем прохожим по две штуки. Условия тарифа особо привлекательны для приезжих из стран СНГ.

У работающего поваром в одном из столичных ресторанов Антона украли рюкзак, где находились и мобильник, и паспорт. Чтобы не оставаться без связи, мужчина купил с рук SIM-карту: «Сначала думал, что избавлюсь от неё, когда восстановлю документы.

Но номер был красивый, запоминающийся, и я оставил её второй в смартфоне. Клал понемногу — пятьдесят, сто рублей. Потом как-то положил тысячи полторы рублей — что мелочиться, а через два дня приходит эсэмэска: „Ваш баланс ниже нуля“.

Карту кто— то заблокировал».

Серые симки: десятки тысяч или миллионы?

В конце июня Роскомнадзор отчитался о том, что в одном из павильонов крупного торгового центра на западе Москвы изъяли почти шесть тысяч сим-карт, а также ликвидировали склад с 42,2 тысячи серых симок. У продавца не было права заключать договоры с абонентами.

По данным федеральной службы, за прошлый год в ходе 819 рейдов изъяли 28,5 тысячи SIM-карт. Такие облавы федеральное агентство совместно с МВД проводит регулярно. Львиная доля продаж приходится вовсе не на точки у вокзалов, а на Интернет, констатирует пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

Пока распространители симок ни от кого не скрываются, но скоро этому придет конец / Фото ИНТЕРПРЕСС.РУ  «Онлайн-продажи намного привлекательнее для мошенников. Заключаются корпоративные договоры на оказание услуг связи с фиктивными юрлицами.

Затем SIM-карты вместо телефонов сотрудников фирм попадают в нелегальный оборот», — пояснил чиновник.

При этом он обратил внимание на то, что чёрный рынок ориентирован, прежде всего, на трудовых мигрантов, а сами продавцы, как правило, не являются гражданами России.

«Когда используете такой номер, то фактически не управляете счётом и не знаете, кто имеет к нему доступ, помимо вас. Это чревато тем, что в любой момент изменят тариф, спишут все деньги. Хуже всего, если у карты окажется криминальный след», — предостерегает представитель Роскомнадзора.

Мошеннические схемы порой проворачиваются и в официальных салонах связи. Их недобросовестные сотрудники промышляют раздачей контрактов, в которых оператор уже включил небольшую предоплату. Такие карты активируются, с них выводятся деньги, а затем контракты раздаются «за так». Жертвой, на чьё имя регистрируются десятки симок, становится один из клиентов салона.

Именно такая история приключилась с петербуржцем Петром Андроненко: «Начали сыпаться сообщения о задолженности, потом присоединились приставы. Приехал в ближайший ко мне офис одного из операторов. Включил стиль общения строевого командира, с порога потребовал аудиенции у старшего сотрудника службы безопасности.

Прибежала девушка из руководства офиса, выяснила проблему, тут же кто-то принёс бланки заявлений. На мое замечание, что если есть типовые бланки, то значит, случай не единичный, она призналась — да, случается. Написал заявление. Потом пошёл по офисам остальных операторов.

Читайте также:  Абоненты мегафон смогут платить за связь бонусами «спасибо» от сбербанка

Предъявляю паспорт, прошу выписать номера, которые на меня зарегистрированы. Отбираю те, которые мне неизвестны (на мне, помимо личных, висят все телефоны детей). Неизвестные прошу отключить. Неизвестные мне номера я вычистил у всех трёх операторов.

Подозреваю, как это произошло, и виноват, вероятно, был мультибрендовый салон связи, в котором я что-то покупал с предъявлением паспорта».

Статистика Роскомнадзора по изъятым картам вызывает улыбку у гендиректора информационно-аналитического агентства TelecomDaily Дениса Кускова.

«Это какие-то мизерные цифры, чтобы полностью искоренить серые SIM-карты, придётся устроить перепись всех российских абонентов, — пояснил эксперт. — У нас в стране операторы выдали уже более 250 миллионов симок.

Надо понимать, что часть из них всё равно находится у людей без привязки к паспорту. Существует пирамида: операторы связи, помимо того, что выдают SIM-карты самостоятельно, имеют ещё дилеров, у которых есть субдилеры. В самом низу этой структуры находятся компании, которые получают вознаграждение за привлечение каждого нового клиента.

Причём многие из них делают это не вполне законным путем».

Дилеры, которые получают от операторов бонус за выполнение плана по продажам, раздают их, после чего вознаграждение делится с распространителями. Выход Денис Кусков видит в том, чтобы вносить в чёрный список всех попавшихся на продаже анонимных карт, чтобы они не могли вернуться на рынок, зарегистрировав новую компанию.

Уже сегодня любой пользователь мобильной связи обязан показывать паспорт при покупке симки. С тем, что сложившаяся ситуация с рынком SIM-карт недопустима, согласен и директор региональной общественной организации «Центр интернет-технологий» (РОЦИТ) Сергей Гребенников.

«Если поле для мошенников резко сузится, то доверие к идентификации при помощи мобильного телефона вырастет, поэтому в РОЦИТ все были сторонниками этого законопроекта, можно даже сказать его лоббистами, с самого начала», — отметил он, напомнив, что через SMS в скором времени предполагается идентифицировать пользователей онлайн-мессенджеров.

На дыру в законодательстве, о которой неоднократно говорили эксперты, парламентарии вновь обратили внимание этой весной. Стало известно, что устроившие взрыв в метро Санкт-Петербурга 3 апреля террористы использовали для общения между собой купленные на рынке обезличенные симки.

Учёт и контроль

По поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко зампредседателя Комитета палаты по конституционному законодательству и госстроительству Людмила Бокова разработала поправки в Закон «О связи», уже принятые парламентом, и в Кодекс об административных правонарушениях, которые предлагается ввести с нового года.

«Для нас очень важно отрегулировать этот процесс, чтобы он был прозрачный, а оператор сотовой связи знал, кому он оказывает услугу, то есть мы пошли по пути идентификации самого владельца SIM-карты, — сказала сенатор.

 — Уже сейчас любой пользователь мобильной связи обязан показывать паспорт при покупке симки, но в отличие от банков, у операторов не было возможности проверить и подтвердить данные. Поэтому мы определили для потребителей возможность себя идентифицировать.

Заключать абонентские договоры можно будет и через портал государственных услуг, который активно используется для многих сервисов. Как известно, все пользователи портала идентифицированы, тем самым обеспечивается достоверность их данных. После заключения договора в режиме онлайн абонент сможет получить SIM-карту непосредственно у оператора».

Проверяться будет информация о фамилии, имени, отчестве, дате рождения и данных документа, удостоверяющего личность абонента.

У операторов будет несколько вариантов для проверки, достоверна ли информация об абоненте: помимо портала госуслуг, это можно будет сделать через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), квалифицированную электронную подпись, Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и другие информационные системы госорганов.

Напомним, Федеральный закон «О связи» и раньше запрещал продавать симки на улицах и требовал в обязательном порядке заключать договор на их использование. При этом штрафы для нарушителей предусматривались небольшие. С 1 января 2018 года они, судя по всему, резко вырастут.

Для граждан сумма штрафа составит две-пять тысяч рублей, для должностных лиц — 10-50 тысяч рублей, а для юридических лиц — уже 100-200 тысяч рублей. Рублём ударят и за распространение карт неуполномоченными лицами.

Также компании будут обязаны сообщать операторам о сотрудниках, пользующихся корпоративной связью, а сотовый оператор приостановит оказание услуг связи абоненту, если данные, предоставленные при покупке SIM-карты, окажутся недостоверными.

СПРАВКА Аббревиатура SIM расшифровывается как Subscriber Identifi cation Module или модуль идентификации абонента. Изначально у мобильных телефонов никаких SIM-карт не было, а идентификация происходила только по номеру заводской прошивки аппарата.

Идентифицировать абонентов без привязки к оборудованию предложили разработчики стандарта GSM, а первой эту идею применила финская компания Radiolinij a в 1991 году. Первые симки были размером с кредитную карточку (normal SIM, 1FF), и именно так они до сих пор и выглядят в момент приобретения.

Когда мобильные телефоны уменьшились в размерах, придумали легко выламывающийся модуль (miniSIM или 2FF), в котором содержатся тот же чип и контактные площадки. Затем появились micro-SIM (3FF) и nano-SIM (4FF), но форма и расположение контактных площадок, а также принципы работы встроенных чипов остаются неизменными более четверти века.

На SIM-карте содержится важная информация: идентификационный GSMномер абонента, пароль блокировки клавиатуры (PIN-код) и код разблокировки (PUK-код), записная книжка. Кроме симки, абонента мобильной связи идентифицирует 15-значный номер IMEI (International Mobile Equipment Identifi er — Международный идентификатор мобильного оборудования).

он также служит для поиска предполагаемого владельца подозрительного номера: и если для звонка не использован такой же одноразовый телефон, определить звонившего спецслужбам не составит труда.

SIM-карта, как любой настоящий компьютер, содержит микропроцессор, шины для ввода и вывода информации, набор видов памяти ROM (постоянная), RAM (оперативная), EEPROM (перезаписываемая).

на ней хранится следующая информация: IMSI (International Mobile Subscriber Identifi er) — Международный идентификационный номер мобильного абонента, фактически — имя пользователя в системе, Ki (Key) — индивидуальный ключ идентификации, IccID (Integrated circuit card ID) — серийный номер. Также карта может хранить дополнительную информацию: телефонную книгу, SMS-сообщения, списки вызовов, SIM-меню. SIM-карту можно «запереть на замок», ключом от которого послужит PIN-код (Personal Identifi cation Number). если PIN-код трижды набран неправильно, то карта блокируется. Разблокирует ее только ввод PUK-кода (Personal Unblocking Key).

Источник: https://news.rambler.ru/other/37665626-abonenty-s-bezymyannymi-sim-kartami-lishatsya-svyazi/

В россии запретили продавать анонимные sim-карты

© СС0

Госдума приняла в третьем чтении закон, ужесточающий условия продажи SIM-карт с целью облегчения идентификации абонентов операторами связи, передает корреспондент «Росбалта».

Закон касается продажи SIM-карт, которые сейчас можно купить в местах массового скопления граждан без заключения абонентских договоров, то есть фактически без должной идентификации пользователя.

Использование SIM-карт без внесения сведений об абоненте (пользователе) в базы данных оператора связи несет в себе риски, связанные с безопасностью граждан и государства: существует возможность их использования в противоправных целях, в том числе для совершения мошеннических действий, отмечается в пояснительной записке к документу.

В этой связи предлагается установить, что услуги по продаже SIM-карт и предоставлению доступа к интернету могут осуществляться только с занесением сведений о физлице или юрлиц (индивидуальном предпринимателе) в соответствующую базу данных систем расчета оператора связи.

При этом предусматриваются особенности внесения в базу данных сведений о юрлицах (индивидуальных предпринимателях), предоставляющих услуги с использованием идентификационных модулей или использующих их в технологических процессах. Это позволит пресечь распространение SIM-карт без заключения договоров, а также оказание услуг связи анонимным абонентам (пользователям), убеждены в Госдуме.

Также предусматривается проверка достоверности предоставляемых персональных данных.

Согласно закону, операторы связи смогут идентифицировать абонента через единую систему идентификации и аутентификации в обеспечивающей информационно-технологическое информационных систем, используемых для государственных и муниципальных услуг; квалифицированную электронную подпись; единый портал государственных и муниципальных услуг и другие информационные системы государственных органов при наличии подключения оператора связи, в том числе к единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Это позволит предотвратить использование фиктивные паспортных данных при покупке SIM-карты, предположили в Госдуме.

При этом вводится норма, по которой станет возможна передача оператору связи сведений о сотрудниках (пользователях), получивших служебные SIM-карты, без их согласия.

При доработке документа депутаты также разрешили, приостанавливать оказание услуг связи в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте и пользователе услугами связи абонента — юрлица либо индивидуального предпринимателя, «представленных лицом, действующим от имени оператора связи». Также вводится норма, по которой оплата услуг связи, оказываемых абонентам — юрлицам либо индивидуальным предпринимателям, осуществляется только в форме безналичных расчетов.

Закон вступит в силу с 1 июня 2018 года. 

Источник: http://www.rosbalt.ru/russia/2017/07/21/1632478.html

Госдума приняла закон о мерах против нелегальных сим-карт

МОСКВА, 21 июля. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем чтении законопроект о мерах против распространения нелегальных сим-карт. Документ был разработан группой членов Совета Федерации во главе со спикером палаты Валентиной Матвиенко.

Для обозначения понятия «сим-карта» введен термин «идентификационный модуль», то есть электронный носитель информации, который устанавливается в пользовательском оборудовании и с помощью которого осуществляется идентификация абонента (юридического лица либо индивидуального предпринимателя) и обеспечивается его доступ к сети оператора связи.

Установлено, что услуги сотовой связи предоставляются тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору в соответствии с правилами оказания услуг связи.

Абонент обязан предоставить оператору сведения о пользователях услугами связи.

Эти требования не будут распространяться на договоры, заключаемые в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Кроме того, сейчас сотовые операторы, особенно в регионах, зачастую осуществляют выдачу сим-карт через дилерскую сеть.

Закон направлен на усиление контроля за такой посреднической деятельностью и предусматривает, что лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг обязано внести в него сведения об абоненте, а также направить один экземпляр подписанного договора оператору в течение 10 дней после его заключения, если не предусмотрен меньший срок. Данные, предоставленные абонентом, подтверждаются паспортом.

При этом операторы получили возможность на безвозмездной основе проверять информацию об абонентах, используя единую систему идентификации и аутентификации, квалифицированную электронную подпись, единый портал госуслуг и другие системы госорганов. Указанный механизм, как сказано в сопроводительных документах, направлен на противодействие использованию фиктивных паспортных данных при заключении договоров о предоставлении услуг мобильной связи.

Оказание услуг связи будет прекращено при поступлении запроса от правоохранительных органов или предписания Роскомнадзора в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

  • Госдума одобрила законопроект о мерах против нелегальных сим-карт

Также установлено правило, в соответствии с которым оплата услуг сотовой связи, оказываемой абонентам — юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям, осуществляется только в форме безналичного расчета.

Однако данное ограничение не будет распространяться на оплату услуг, оказываемых абонентам, «достоверность сведений о которых передана оператору связи», уточнял ранее глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Отдельно в законе прописано, что в случае ликвидации абонента — юридического лица выделенные ему абонентские номера могут быть оформлены на фактического пользователя услуг связи.

Кроме того, было принято решение отсрочить имплементацию новых норм на пять месяцев — с 1 января 2018 года до 1 июня 2018 года.

Антитеррористическая инициатива

Вопрос о необходимости дополнительного регулирования сферы оборота сим-карт Матвиенко поставила в апреле после теракта в метро Санкт-Петербурга, унесшего жизни 15 человек.

Она обратила внимание, что «пособники террористов пользовались одноразовыми сим-картами, купленными на рынке».

По мнению Матвиенко, хотя закон о запрете продажи сим-карт без паспортов принят, он не работает, и сим-карты «как продавали на рынках, на вокзалах, на автомобильных стоянках, так и продолжают».

В этой связи спикер выступила за запрет распространения компаниями сим-карт через посредников.

По данным одного из авторов закона, зампреда комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Людмилы Боковой, в 2016 году в ходе совместных действий Роскомнадзора и МВД РФ было изъято 28,5 тыс. незаконно выданных сим-карт.

Со своей стороны, Левин также рассчитывает, что принятый закон «позволит ликвидировать оставшиеся пока возможности совершения преступлений как террористического, так и мошеннического характера, представляемые неконтролируемой продажей псевдокорпоративных сим-карт».

Читайте также:  Опция мегафон «везде москва» - как подключить, отключить

Источник: https://tass.ru/obschestvo/4429949

В россии снова намерены ужесточить контроль за продажей sim-карт

Сокращение оборота «безымянных» SIM-карт давно является одной из важнейших проблем для России. Карты, получение которых не оформлено должным образом, используются как мошенниками, так и экстремистами. С подобной практикой намерены покончить.

Новые полномочия

Проблема приобрела столь большой масштаб, что внимание ее решению на днях уделила межведомственная комиссия по противодействию экстремизму. Ответственным ведомством назначили Минкомсвязи – министерству поручили ужесточить ответственность за бесконтрольное распространение SIM-карт.

Кроме того, предлагается ввести дополнительные ограничения на продажу карт иностранцам. Не исключено, что «бонусными» полномочиями наделят и Роскомнадзор – ему могут доверить внеплановые проверки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не предоставляющих сведений об абонентах. Кроме того, Роскомнадзор сможет проводить контрольные закупки SIM-карт – об этом сообщает «Коммерсант».

Какое отношение эти вопросы имеют к персональным данным? Самое непосредственное.

Раздача SIM-карт

Борьба с бесконтрольным распространением SIM-карт в России ведется давно. До недавнего времени у операторов мобильной связи и, особенно, их торговых партнеров была широко распространена практика раздачи карт, фактически – на предъявителя, в промо-целях.

Предполагалось, что фактический владелец номера впоследствии придет в офис с документами для внесения в базу персональных данных. На деле, такое практически никогда не происходило – картами с удовольствием пользовались гастарбайтеры, мошенники и, как ни прискорбно, экстремисты.

Напомним, поправки в закон «О связи» уже пару лет запрещают продажу SIM-карт без оформления с обязательным внесением персональных данных абонента.

Проблема одна – доход партнеров операторов связи напрямую зависит от числа распространенных SIM-карт, как и доход рядовых сотрудников. Поэтому, нередка практика, когда SIM-карты не «продаются», а «раздаются» в ходе всевозможных промо-акций.

«Коммерсант» напоминает, что с 1 января действует запрет на продажу карт без заключения договора, со штрафами для юридических лиц до нескольких сот тысяч рублей. Регулярно штрафуют недобросовестных партнеров и операторы мобильной связи.

Тем не менее, по данным издания, ссылающегося на анонимные источники, «нелегальных» SIM-карт в стране распространяют по 1,5-2 млн.

ежемесячно! Более того, агентство ACM Consulting утверждает, что ежегодно в стране продаются по 100000000 SIM-карт – большая цифра для страны с населением меньше 150 млн. человек.

Серьезнее не бывает

Напомним, Safe-Doc едва ли не ежедневно публикует новости о мошенничествах с использованием мобильных номеров, зарегистрированных на персональные данные подставных лиц или вовсе «безымянных». Ежегодно мошенниками выводятся миллиарды рублей обманутых граждан.

Встречаются не только случаи выдачи карт на чужие персональные данные, но и выпуск «клонов» недобросовестными сотрудниками операторов связи.

Это не худший вариант. Картами «на предъявителя» могут воспользоваться экстремисты, террористы и прочие, радикально настроенные элементы.

Глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин считает, что инициативу в контроле точек продаж SIM-карт следует сохранить за полицией.

«Пока мы видим неэффективную реализацию принятого закона», — цитирует «Коммерсант» парламентария.

Отметим, что полиция далеко не у всех граждан пользуется доверием, поэтому расширить полномочия Роскомнадзора по контролю за точками продажи и организации контрольных закупок – не самый худший вариант.

Проблема иностранцев

Еще одно возможное нововведение – продажа SIM-карт иностранцам только на время их пребывания в стране. По мнению юристов-экспертов, такая мера может вызвать массу проблем.

Иностранец может задержаться в стране по не зависящим от него причинам (болезнь, задержка рейса и др.). В таких обстоятельствах остаться без связи было бы особенно проблематично.

Поэтому, как считает депутат Левин, по данному вопросу стоит дополнительно проконсультироваться с экспертами.

Источник: https://safe-doc.com/v-rossii-snova-namereny-uzhestochit-kontrol-za-prodazhey-sim-kart

Серым SIM-картам поставили заслон

На прошлой неделе Госдума приняла в третьем чтении законопроект об изменении порядка заключения договоров и проверки данных при выдаче SIM-карт. Авторы законопроекта предлагают внести дополнение в ст.

53 федерального закона «О связи», чтобы предусмотреть передачу оператору связи персональных данных сотрудников компаний.

Депутаты считают, что это позволит пресечь как распространение SIM-карт без заключения договоров, так и оказание услуг связи анонимным абонентам.

Авторами документа выступили сенаторы Совета Федерации (СФ) во главе со спикером палаты Валентиной Матвиенко.

Напомним, что проект закона был внесен в Госдуму 24 мая 2017 г. 14 июня он был принят в первом чтении, уже 21 июля он был принят депутатами в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается вступление поправок в силу с 1 января 2018 г. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что он направлен на противодействие использованию фиктивных паспортных данных при заключении договоров о предоставлении услуг мобильной связи.

В тексте проекта закона отмечается, что для обозначения понятия «сим-карта» введен термин «идентификационный модуль», представляющий собой электронный носитель, который устанавливается в пользовательском оборудовании и с помощью которого осуществляется идентификация абонента и обеспечивается его доступ к сети оператора связи.

«Услуги мобильной связи предоставляются только такому абоненту (индивидуальному предпринимателю, физическому или юридическому лицу), достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи», — говорится в проекте закона. Подчеркивается, что абонент обязан предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг.

При этом данные требования не будут распространяться на договоры, заключаемые в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также услуг отдельными видами юридических лиц.

«Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг мобильной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после его заключения», — уточняется в документе.

Согласно законопроекту, операторов мобильной связи при заключении договора обяжут проверять паспортные данные абонента, а для этого операторы получат доступ к государственным информационным базам.

Данные, которые предоставляет абонент, подтверждаются несколькими способами.

Среди таких: Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), квалифицированная электронная подпись (КЭП), единый портал госуслуг и другие системы госорганов.

Помимо этого, теперь юридические лица будут самостоятельно передавать личные данные своих сотрудников при покупке для них корпоративных SIM-карт.

Авторы законопроекта отметили, что в случае если достоверность сведений об абоненте, предоставленная лицом, действующим от имени оператора связи, не была подтверждена, оператор связи приостанавливает оказание услуг.

В законопроекте отдельно замечено, что в случае ликвидации абонента — юридического лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя абонентские номера, выделенные таким абонентам по договорам об оказании услуг связи, могут быть переоформлены на фактического пользователя услугами связи путем заключения договора об оказании услуг с этим пользователем.

«Оказание услуг связи будет прекращено при поступлении запроса от правоохранительных органов или предписания Роскомнадзора в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах», — говорится в тексте проекта.

Кроме того, в законопроекте прописано правило, в соответствии с которым оплата услуг сотовой связи, оказываемых абонентам — юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям, осуществляется только в форме безналичного расчета посредством перечисления денежных средств с расчетных счетов таких абонентов в коммерческих банках и других кредитных организациях, имеющих лицензию Центрального банка РФ.

«Законопроект обсуждался в Комитете по информационной политике Госдумы. Наши предложения частично нашли отражение в поправках. Важно, что операторам не только повысили требования, но и дали инструмент проверки данных об абонентах», — заметил представитель ПАО «МегаФон».

В ПАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн»), говоря о реализации законопроекта о нелегальном распространении SIM-карт, отметили, что поддерживают предоставление операторам связи доступа к государственным информационным системам в целях проверки достоверности сведений об абонентах.

«Относительно требований по оказанию услуг связи абонентам, сведения о которых предоставлены оператору, надеемся, что в дальнейшем будет предусмотрен порядок реализации данной нормы, учитывающий интересы различных категорий абонентов на своевременное получение услуг.

Важно также, чтобы в правила оказания услуг связи были внесены соответствующие изменения, которые обеспечат реализацию этих норм», — заметили в «ВымпелКоме».

В компании добавили, что оператор придерживается строгого соблюдения законодательства при реализации своей деятельности, требуя того же от своих партнеров.

В пресс-службе ООО «Т2 Мобайл» (Tele2) напомнили, что «уличные» продавцы, которые реализуют SIM-карты бесконтрольным способом без должного оформления, не являются официальными дилерами Tele2. «Они не предоставляют оператору необходимых данных об абоненте, тем самым нарушают действующее законодательство. Tele2 активно борется с такими нарушениями», — подчеркнули в компании.

Помимо этого, в компании выработана система строгих регулярных проверок собственных монобрендовых салонов, и оператор применяет серьезные штрафные санкции к недобросовестным дилерам, которые нарушают правила оформления и продаж SIM-карт.

«Для нас проблема незаконных продаж контрактов остро не стоит. В ходе проверок на долю Tele2 обычно приходится минимальный процент серых SIM-карт», — сказали в пресс-службе оператора.

В ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) не стали комментировать законопроект.

По словам аналитика группы компаний «Финам» Алексея Коренева, несмотря на то что заявленной целью введения контроля за реализацией SIM-карт является борьба с терроризмом, существенных препятствий для реальных злоумышленников это ограничение не создаст.

Он отметил, что ничто не мешает купить SIM-карту у авторизованного оператора с использованием украденного или потерянного паспорта.

Эксперт предположил, что новые правила создадут определенные трудности тем, кто занимается этим бизнесом в обход закона.

«Купить «левую» карту станет сложней для рядового потребителя, но никак не для профессиональных террористов, подготавливающих террористический акт», — заметил Алексей Коренев.

Аналитики «Финам» видят очевидное расхождение формально заявленных целей и фактического направления ужесточения контроля.

Алексей Коренев считает, что необходимость введения такого законопроекта в России является предметом детального обсуждения и проработки фактических нюансов его реализации.

«В силу описанных выше причин формальное введение данных ограничений вряд ли способно повлиять на уровни террористических угроз. Для реального усиления борьбы с терроризмом необходим более глубокий и продуманный комплекс мер, одним из составляющих которых мог бы как раз стать закон о контроле за реализацией SIM-карт», — заключил эксперт.

Как ранее писал ComNews, в апреле текущего года Валентина Матвиенко поручила заместителю председателя комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмиле Боковой проконтролировать разработку законопроекта о запрете операторам мобильной связи продавать SIM-карты через посредников.

Валентина Матвиенко заявляла, что закон о запрете продажи SIM-карт без паспортов принят, но он фактически не работает. Она отмечала, что SIM-карты как продавали на рынках, вокзалах, автостоянках, так и продолжают продавать.

Источник: http://www.comnews.ru/content/108852/2017-07-24/serym-sim-kartam-postavili-zaslon

Ссылка на основную публикацию